貧困行政とヘイトスピーチ

まえがき

第１編　貧困行政
第１章　貧困行政の動向
はじめに
１　「貧困」に関する法律
２　「貧困」に関する条例
３　「自立支援」に関する法律
４　「経済的自立支援」に関する条例
５　「貧困」行政の現場

第２章　「現場」から考える生活保護と政策法務
《プロローグ》
１　生活保護の現状
２　自治体における生活保護行政
３　政策法務からの提言

第３章　自治体の格差と個性に関する一考察
《プロローグ》
はじめに
１　生活保護の現状
２　介護保険の現状
３　その他の事業の現状
４　財政力と特別会計繰入額との関係
５　乖離は、格差か個性か
６　おわりに─今後の検討課題
《エピローグ》
［コラム１］　「生活保護」への最接近

第４章　生活困窮者自立支援法への対応
《プロローグ》
１　２つの「総合性」
２　国の役割
３　自治体の役割
４　関係機関の役割
５　情報共有への課題
６　地域福祉計画と生活困窮者自立支援施策とのかかわり
７　地域資源や地域ニーズのアセスメント
８　地域特性に応じた仕組みづくり
《エピローグ》

第５章　生活保護の制度運用─執行法務の観点からみた裁量行使の正当化理由に関して
《プロローグ》
１　本章の枠組み
２　生活保護行政における行政裁量の構造
３　法的裁量と事実上の裁量の相克─ケースワークの位置付け
《エピローグ》

第６章　「多様性行政」における政治志向と行政志向─生活保護世帯における子どもの就学を中心に
《プロローグ》
はじめに
１　政治志向と行政志向
２　生活保護における就学関係費の取り扱い
３　制度改正の動向
４　「見える化」と政治・行政

第７章　自治体における予防法務と情報公開─自治体は、予防法務情報をどこまで開示すべきか
《プロローグ》
はじめに
１　本章の枠組み
２　分析枠組み─コンプライアンスの構造分析
３　具体例
４　まとめと展開
おわりに
エピローグ

第８章　大学修学支援制度と生活保護
《プロローグ》
はじめに
１　法環境の動向
２　生活保護における義務教育終了後の「就学」の位置付け
３　大学修学支援制度の意義と限界
４　期待される大学の役割と定位
５　おわりに

第９章　大学における修学の保障と奨学金─社会的合意水準に関する検討
《プロローグ》
はじめに
１　中退率の動向
２　大学学部生に対する奨学金政策
３　経済的理由によって大学進学を諦めさせず、または中退を防止するための措置
４　大学進学に対する社会的位置付け
《エピローグ》

第10章　地方自治の可能性─生活保護を例にとって
《プロローグ》
はじめに
１　生活保護と実施要領
２　生活保護の社会福祉性
３　生活保護の問題例
４　川崎市のめざすべき方向
５　職員参加の必要性
おわりに

第２編　ヘイトスピーチ
［コラム２］　憲法への接近

第11章　いま向かい合う憲法
《プロローグ》
はじめに─戦前の地方公務員と戦後の地方公務員
１　地方公務員から自治体職員へ
２　自治体実務と憲法
３　いま、自治体職員として憲法にどう向かい合うべきか
《エピローグ》

第12章　ヘイトスピーチ規制条例の制定に向けて─罰則規定を中心に
《プロローグ》
はじめに
１　本章の検討対象
２　参考となる国法・条例の整理
３　団体規制に関する法
４　表現内容規制と表現態様規制
５　事前規制と事後規制
６　構成要件
７　規制方法
８　規制違反に対する措置
９　被害者の救済
おわりに

第13章　政策法務における日本国憲法
《プロローグ》
はじめに
１　発端─ヘイトスピーチ規制に罰則は可能か
２　憲法変動論
３　憲法附属法
４　憲法変遷論と「地方自治の本旨」
５　地方自治・分権と憲法改正論
おわりに

第14章　ヘイトスピーチの規制はどこまで可能か─「表現の自由保障」の壁をめぐって
《プロローグ》
はじめに─ヘイトスピーチ規制をめぐって
１　これまでの検討状況
２　罰則付きヘイトスピーチ規制条例に対する評価
３　川崎市差別のない人権尊重のまちづくり条例
４　憲法規範の具現化に向けて
《エピローグ》

あとがき