序論　家族に代わるケアと行政
1　本書の課題／2　本書のアプローチ／3　本書の構成

第1章　日本の家族外ケアシステムの官⺠関係の出発
1　「家」のない児童と行政／2　育児院による家族外ケアサービスの提供／3　日本の家族外ケアシステムの官⺠関係の原型の成立／4　里子・貰い子等の私人間委託／5　小括

第2章　戦前日本の児童保護行政確立の試みと挫折
1　児童保護行政立ち上げの試み／2　救護法と児童虐待防止法における家族外ケアサービスの構想／3　救護法と児童虐待防止法の家族外ケアシステムへの影響／4　児童虐待防止法以外の私人間委託規制の試み／5　小括

第3章　戦後日本の家族外ケアシステムの再構築
1　児童福祉行政による家族外ケアの制御の構想／2　日本的官⺠分離と施設ケアの主流化／3　二つの里親制度の失敗と施設ケアの主流化／4　生まれなかった要養護児童たち：中絶の合法化と強制不妊手術／5　小括

第4章　福祉国家としての日本の家族外ケアシステムの軋み
1　児童福祉行政における「家庭」と家族外ケア／2　施設の代わりとしての里親ケアの閑却／3　1980年代以降の家族外ケアシステムの動揺／4　小括

第5章　アメリカにおける里親ケアの主流化
1　19世紀アメリカにおける多様な家族外ケアサービスの提供／2　革新主義時代の家族外ケアシステムの制御の試みとその限界／3　大恐慌以降の新たな官⺠関係の成立と里親ケアの主流化／4　里親ケアの主流化以降の家族外ケアシステム／5　小括

結論　行政による「家庭」の提供のゆくえ
1　なぜ日本では里親ケアが主流とならなかったのか／2　日本の行政は里親ケアを拡大できるのか／3　行政は「家庭」を提供できるのか