テキストブック 地方自治の論点

はしがき


　第Ⅰ部　中央政府と地方自治体

第１章　地方自治の発展――国と地方との関係は時代とともにどのように変化したのか
　１ 地方自治のおもしろさ
　２ 国家の形成と変容
　３ 歴史的に発展してきた日本の地方自治

第２章　地方自治の座標軸――日本の地方自治の特徴とは
　１ 憲法構造の違い
　２ 国際化・グローバル化と地方自治
　３ 国際比較から見た日本の地方自治の特徴

第３章　地方自治体による政策・計画・条例――どのようにユニークな政策をつくるのか
　１ 方自治体による政策づくり
　２ 地方自治体による条例制定
　３ 地方自治体政策の広がり

第４章　地方分権改革――自治の理念は実現したのか
　１ 多義的な「地方分権」
　２ 現代日本の地方分権改革
　３ 一連の地方分権改革に対する評価
　４ 地方分権をめぐる論点

第５章　自治体の合併と連携――規模かデモクラシーか
　１ 合併・連携・補完の発生
　２ 合併・連携の制度バリエーション
　３ 合併をめぐる近年の動向
　４ 地方自治体の規模とデモクラシーを考える


　第Ⅱ部　代表民主制と直接民主制

第６章　二元代表制――首長と議員を別々に選出することの意味は何か
　１ 日本の首長・議会制度の展開
　２ 首長と執行機関多元主義
　３ 首長・議会間での政策コミュニケーション
　４ 首長・議会間のチェックとバランス
　５ 首長と議会を直接公選することの意義

第７章　地方議会――不要論を越えられるか
　１ 地方議会の役割
　２ 地方議会の構成要素
　３ 現実の議員活動
　４ 議会不要論への対応と課題

第８章　住民投票の機能――住民投票は万能か
　１ 住民投票制度の種類
　２ 住民投票で問われてきた争点
　３ 住民投票の制度設計
　４ ローカル・デモクラシーにおける住民投票

第９章　住民参加・協働――その広がりと障壁はどのようなものか
　１ 政策形成過程における住民参加・協働
　２ 政策実施過程における参加・協働
　３ 評価における参加・協働
　４ 障壁を乗り越え，住民参加・協働を続けるために


　第Ⅲ部　地方自治体と地域社会

第10章　地方公務員の量と質――地方公務員は多すぎるのか少なすぎるのか
　１ 地方公務員のプロフィール
　２ 地方公務員制度
　３ 地方公務員の定員管理
　４ 地方公務員の量と質

第11章　地方自治体の財政――自立か連携か
　１ 地方自治体の歳出
　２ 地方自治体の歳入
　３ 財源の平準化と財源保障
　４ 自立と連携の間で

第12章　地方公営企業の持続可能性――地方公営企業の仕組みは重要か
　１ 地方自治と地方公営企業
　２ 地方公営企業の発達
　３ 地方公営企業の仕組み
　４ 地方公営企業の改善点

第13章　官民連携手法の新展開――民間企業による公共サービス提供は妥当か
　１ 官民交錯領域における主体
　２ 第三セクターの増大と破たん
　３ 新しい官民連携の手法
　４ 民間企業による公共サービス提供の課題

終　章　地方自治のシナリオ選択
　１ 地方自治のこれからの課題
　２ 地方自治体がとる二つのシナリオ
　３ デジタル化が示す新しい自治の形

索　　引