はじめに　

第1 章　いじめと学校の責任・義務
1　いじめに関する学校の民事上の責任　
⑴　法的に見るいじめ問題　
⑵　「安全配慮義務」　
コラム　「学校」の法的責任？　
2　いじめ防止対策推進法上の学校の義務　
⑴　「いじめ」の定義　
⑵　「いじめ」に対する学校の措置　
⑶　「重大事態」への対応　
⑷　「いじめ」の定義が広いことについて　

第2 章　いじめに初期対応する
1　いじめ把握の端緒　
⑴　「いじめ」発見のルート　
⑵　把握のために必要な学校のシステム　
2　校内における共有、事実関係の確認　
⑴　校内での共有　
⑵　校内共有の方法　
⑶　校内共有の内容　
⑷　事実関係の確認　
⑸　二次被害への対策　
⑹　調査結果の報告　
3　支援、指導、助言　
⑴　「いじめ」の「解消」？　
⑵　ケース会議（専門家含む）によるアセスメント等　
⑶　いじめを行った子ども等に対する指導　
⑷　謝罪の場を設けることについて　
⑸　別室指導その他の必要な措置　
⑹　いじめの事案に係る情報の共有等　
4　関係機関との連携　
⑴　警察署　
⑵　児童相談所・こども家庭センター　
⑶　医療機関　
⑷　いじめ問題対策連絡協議会（公立学校）　
コラム　いじめに関する保護者対応　

第3 章　重大事態調査を開始する
1　重大事態の調査の開始　
2　重大事態発生後の初動　
⑴　発生報告　
⑵　重大事態を把握した後の対応　
⑶　対象児童生徒・保護者が調査を望んでいない場合の対応　
⑷　対象児童生徒・保護者に「寄り添う」？　
3　重大事態の調査主体・調査組織　
⑴　調査組織の種類　
⑵　専門家（第三者）を入れるべきか否か　
⑶　専門家性・第三者性　
4　重大事態調査の説明・調査方針の検討　
⑴　事前説明の種類　
⑵　重大事態に当たると判断した後速やかに説明・確認する事項　
⑶　調査方針の内容　
⑷　調査方針の説明　
⑸　関係児童生徒・保護者への調査方針の説明　
⑹　よくある保護者からの質問　
コラム　重大事態GLはどのくらい守ればよいのか　

第4 章　 重大事態調査を実施する①（資料の検討等）
1　調査の基本的な考え方　
⑴　ヒアリング前に行うこと　
⑵　確認する事実関係　
⑶　「事実」と「評価」の区別　
2　調査資料の精査　
⑴　調査資料の確認　
⑵　調査資料の整理　
⑶　調査資料からわかる事実関係の整理　
⑷　調査資料の保管　
3　アンケート調査　
⑴　アンケート調査の意味　
⑵　アンケート調査による弊害の留意点　
⑶　アンケート調査の手順・方式　
4　調査実施中の情報の提供（経過報告）　
⑴　調査実施中の経過報告に関する留意点　
⑵　経過報告の内容　
コラム　「疑い」があるかどうかの調査？　

第5 章　 重大事態調査を実施する②（ヒアリング）
1　ヒアリングの基本的な考え方　
⑴　ヒアリングの意義　
⑵　ヒアリングの欠点　
2　ヒアリングの事前準備　
⑴　ヒアリング事項の検討　
⑵　ヒアリングで聴く必要のない事項　
⑶　録音の必要性　
⑷　ヒアリング事項メモの作成　
⑸　ヒアリングへの協力依頼（特に関係児童生徒）　
3　ヒアリングの実行　
⑴　ヒアリングを行う環境　
⑵　ヒアリングの進め方　
⑶　ヒアリングの方法（尋ね方）　
4　ヒアリング結果の記録　
⑴　録音の反訳　
⑵　ヒアリング結果メモ　
⑶　供述録取書　
⑷　陳述書　
5　ヒアリングにおける配慮　
⑴　精神が不安定なヒアリング対象者に対する配慮　
⑵　噂話に対する配慮　
コラム　秘密録音をしてよいか　

第6 章　調査報告書を作成する
1　調査報告書とは　
⑴　調査報告書の意義　
⑵　中間的な調査結果の取りまとめ　
2　重大事態調査における事実認定の方法　
⑴　重大事態調査における立証の程度　
⑵　事実を認定する主な根拠　
⑶　ヒアリング結果（供述）の信用性　
3　調査報告書の記載内容　
⑴　調査報告書の記載項目　
⑵　調査組織の活動に関する事項　
⑶　いじめに関する事実認定　
⑷　法的評価（「いじめ」該当性等）　
⑸　学校（及び教育委員会・学校法人等）の対応の検証　
⑹　重大事態への対処・再発の防止　
コラム　いじめと重大な被害/不登校との「因果関係」　

第7 章　調査結果を説明する
1　対象児童生徒・保護者への説明　
⑴　調査結果の説明の方法　
⑵　調査結果の説明の内容　
⑶　対象児童生徒・保護者への情報提供と個人情報保護法　
⑷　その他調査結果の説明の留意点　
⑸　対象児童生徒・保護者からの所見　
⑹　対象児童生徒・保護者が調査に協力しなかった場合の説明の要否　2
2　対象児童生徒以外の児童生徒・保護者への説明　
⑴ 調査結果を説明する関係児童生徒の範囲
⑵　調査結果の説明の方法・内容　
⑶　調査結果の説明時の留意点　
⑷　 いじめを行った児童生徒・保護者が調査に協力しなかった場合の説明の要否　
3　追加の調査　
⑴　対象児童生徒・保護者等からの要望　
⑵　追加調査の要望への対応　
⑵　調査報告書の内容の修正要望への対応　
⑶　追加調査を行った後の対応　

第8 章　調査結果説明後の留意点
1調査結果の報告・調査報告書の公表　
2⑴　調査結果の報告　
⑵　調査報告書の公表
⑶　調査報告書の公表の意味　
⑷　調査報告書の公表の弊害　
⑸　調査報告書の公表の考慮要素　
⑹　公表の対象・内容　
⑺　調査報告書の公表方法　
⑻　調査報告書の公表に関する各自治体のガイドライン　
⑼　マスコミへの対応　
2　調査結果を踏まえた学校の対応等　
⑴　対象児童生徒への支援、いじめを行った児童生徒への指導等　
⑵　調査結果の共有・再発防止策の実行　
3　再調査　
⑴　再調査の根拠　
⑵　再調査の主体　
⑶　再調査の要件　
⑷　再調査の範囲　
⑸　再調査の内容　
⑹　再調査結果の説明、対応、報告　
4　自殺事案について　
⑴　背景調査
⑵　いじめ防止法に基づく自殺事案の調査　

〈関連資料〉
いじめ防止対策推進法（平成25年法律第71号）　

おわりに