第１章　社会教育と公共性を考える
　1　学級・講座に関する議論から
　2　社会教育の公共性を考えるということ
　3　行政中心の社会教育
　4　行政社会教育の構成と社会教育施策の展開
　5　行政施策とその批判と
　6　社会教育の特質・特性と公共性

第２章　教育改革と社会教育行政の位置
　1　第二次世界大戦後の教育改革と社会教育行政
　2　生涯学習振興と社会教育行政
　3　地方分権改革と社会教育行政
　4　教育基本法改正と社会教育行政
　5　教育委員会制度改革と社会教育行政
　6　社会教育行政のこれから

第３章　社会教育における制度の意味
　1　社会教育行政の危機
　2　戦後教育改革における社会教育の制度
　3　豊かさ・急激な社会変動と社会教育行政の役割
　4　地方分権・ＮＰＯの活発化・学校教育への期待の高まりと社会教育行政の役割
　5　新たな社会教育の制度と行政の方向

第４章　社会教育における計画の意味
　1　教育と計画
　2　社会教育と計画
　3　社会教育計画の内容
　4　社会教育計画の策定主体
　5　社会教育計画策定のもつ意味

第５章　社会教育における参加の意味
　1　社会教育の基本的な概念としての参加
　2　社会教育領域における参加
　3　学校教育領域における参加
　4　学校教育領域と社会教育領域における参加の展望

第６章　社会教育における指導者・支援者の意味
　1　社会教育における指導者・支援者への着目
　2　社会教育における指導者・支援者の諸相
　3　社会教育における指導者・支援者の特質
　4　社会教育における指導者・支援者をめぐる現状と課題

第７章　社会教育における評価の意味
　1　「評価」をめぐる２つの軸
　2　社会教育における評価の特性
　3　社会教育における評価に関する議論・政策の展開
　4　評価をめぐる今日の困難・可能性・課題
　5　「社会教育における評価」論のおかれるべき文脈

第８章 社会教育における自発性の意味
　1　社会教育における自発性をとらえる視点
　2　自発性と支援をめぐる諸問題
　3　社会教育における自発性と公共性をめぐる問題

第９章　社会教育の国際的位相
　1　国際比較からみた社会教育という概念
　2　社会教育類似概念の国際的様相
　3　国際機関での類似概念の展開
　4　国際比較の対象としての施設
　5　社会教育の国際的位相という発想

第10章　社会教育の制度と社会教育行政の論理
　1　「新社会教育」観という発想
　2　制度化をめぐる問題
　3　現行社会教育行政の構成とその課題
　4　集権と分権をめぐる問題
　5　社会教育の公共性：学習内容の問題と学習方法の問題と
　6　社会教育・社会教育行政の原点へ

付　論　首長・職員・市民―生涯学習まちづくりという施策
　1　松澤利行氏（元埼玉県八潮市役所職員）に聞く
　2　首長と職員と市民と―元八潮市職員松澤氏のインタビューから