第1章　地方自治体の政策形成と地域社会が抱える課題
　第1節　本書の目的
　第2節　地方自治体の行動の背景
　第3節　分析の視角
　第4節　地方自治体の政策形成を問い直すことの意義
　第5節　地域社会の自己嫌悪と対処方策
　第6節　地方自治体と心理性
　第7節　本書で何をどのように明らかにするのか
　第8節　議論の流れ

第2章　神戸市とファッション
　はじめに
　第1節　地域像と問題点──「新しい町」における「伝統の無さ」
　第2節　地方自治体神戸市のファッション都市事業と説明枠組み
　おわりに

第3章　水俣市と水俣病
　はじめに
　第1節　地 域像と問題点──「企業城下町」における「公害」
　第2節　水俣病をめぐる動向
　第3節　水俣市における水俣病
　第4節　水俣市政における水俣病への取り組みと説明枠組み
　おわりに

第4章　むつ市とイタコと原子力──「日本の中心地から離れた場所」における「後進性」と「先進性」
　はじめに
　第1節　地域像と問題点
　第2節　前近代へのノスタルジーとしてのイタコ観光
　第3節　 地方自治体むつ市における恐山イタコ観光と原子力船母港事業
　第4節　原 子力船母港事業への説明枠組み──先進性
　おわりに

第5章　アイデンティティをめぐる地方自治体の自問自答
　第1節　地域社会の課題といかに向き合うか
　第2節　観光が映し出す影
　第3節　観光地たらしめるもの