明治14（1881）年に私擬憲法「五日市憲法草案」全204条を起草した自由民権思想家・千葉卓三郎を中心に、近代日本の黎明期、草案起草に情熱を傾けた人々の群像を描く。かたくら書店より平成26（2014）年6月に刊行された『民の旗―五日市憲法誕生』を改題、加筆修正。
千葉卓三郎／嘉永5（1852）年、陸前国栗原郡白幡村（現・宮城県栗原市）に生まれ、仙台藩校養賢堂で学んだ。東北戊辰戦争で白河口の戦いを経験した後、ギリシャ正教の信徒となるなど、師を求めて思想遍歴を重ねつつ上京。自由民権運動の盛んな多摩地区の五日市勧能学校（現・東京都あきる野市立五日市小学校）に勤務していた頃、同地の豪農・深沢家と深く交流し、学習結社「五日市学芸講談会」に参加。同会で「五日市憲法草案」を起草するも、明治16（1883）年、結核のため没した。昭和43年（1968）年になって、埋もれていた草案を歴史学者・色川大吉らが深沢家の土蔵から発見。その内容の先見性が注目を集めた。