現在の行政法秩序が、歴史的にどのような経緯（あるいはどのような事件）を経て成立したのか。その決定的時点として3 事件を取り上げ、当時の時代背景や利害関係者の振舞、またマスコミを含めた人々がどのように見つめ評したのか、そして下された判決が当時の学説に与えたインパクトと今日までの影響を、ドキュメンタリータッチで描き出す。