序　章　有事とは何か

第１章　「もしも」のための法制度──災害法制と国民保護法制
　１ 国民保護法制と災害法制との関係
　２ 類似点は何か
　３ 相違点は何か

第２章　もし、戦争が起きたら
　１ どのように避難すればよいのか
　２ 生命・身体・財産はどうなるのか
　３ 戦争中の避難生活はどのようなものか
　４ 生命・身体・財産の損失に国の補償はあるのか
　５ 家屋・土地・財産は復興できるのか

第３章　核がもたらすもの──原発事故・原爆投下の時
　１ 東日本大震災の経験で考える
　２ どのような避難行動を取ればよいのか
　３ 避難生活はどのくらい続くのか
　４ 核兵器を使用した場合

第４章　戦争についての法律とは
　１ 戦争と日本国憲法
　２ 国民保護法

第５章　戦争のとき、国は何を守るのか
　１ 国家緊急権とは何か
　２ 守るのは国家であって国民ではない

第６章　憲法改正と緊急事態条項
　１ 緊急事態条項とは何か──歴史と諸外国の例
　２ 日本ではなぜ憲法に緊急事態条項がないのか
　３ 厳格な要件があれば認められるか


おわりに──戦争を回避するためには


　主要参考文献
　あとがき