序章　社会をつくり変える構想力
１　社会のデザインに向けて
２　戦時期の建築界をいかに語るか
３　建築テクノクラートの構想力
４　本書の登場人物

第一部革新勢力としての建築行政官
第一章　取締から指導へ――建築界の行政参画
１　内務省における都市計画行政
２　全国警察部における建築取締行政
３　建築行政の多元化
結　総合性と指導性の獲得

第二章　社会機構のデザイン――建築新体制運動の展開
１　革新的な気運の高まり
２　建築新体制運動の組織化
３　建築新体制の構想
結　行政組織と産業構造の再設計

第二部　都市へと作用する建築学
第三章　防空科学の組織体制――大学機関と建築学会による研究－政策化
１　建築学会における防空意識の高まり
２　防空科学の理論形成
３　防空科学の政策化
４　科学技術動員体制への包摂
結　国策の担い手としての建築学研究者

第四章　防空都市のマスタープラン――田辺平学による研究と実践
１　都市防空への関心の高まり
２　防空都市計画の研究と実践
３　戦後におけるターゲットの転換
結　国家へと至る階梯としての都市計画

第三部　土地利用を管理経営する地方計画
第五章　地域制の再設計――地方計画論の受容と展開
１　欧米の地方計画への関心
２　大阪における２つの地方計画
３　地方計画としての空地地区制度
結　土地利用の総体的なコントロール

第六章　地域を支える産業の創出――地方工業都市の開発
１　都市計画による工業振興
２　時局下における地域開発
３　地方工業都市の開発スキーム
結　土地政策に基づく国土経営へ

第四部　住生活を組織化する計画理論
第七章　定住地の理念――住宅・地域からの国民再統合
１　戦間期における計画理論の系譜
２　国民を錬成する住宅
3　農工が共存する地域共同体
結　具象化されたイデオロギー

第八章　近隣から国土へ――石川栄耀による国土計画論
１　理想主義から現実主義への転回
２　イデオロギーとしての生活圏
３　総合国策としての国土計画
結　都市計画官による国土計画論の陥穽

終章　政策的構想力の可能性
１　政策的構想力の構成原理
２　構想力の再生に向けて