はじめに

序章　増え続ける外国人
１　増え続ける外国人
2070年には10人に1人が外国人に／日本はまだ移民を受け入れられるのか？／隠された「人口ボーナス」としての外国人
２　日本における「移民政策の不在」
根強い「移民政策の不在」論／ 「日本に移民政策はない」は本当か？／グローバルな視野が欠けた移民政策論／本書の構成／想定される読者

第１章　「日本に移民政策はない」は本当か？――現代日本の移民政策
１　「日本に移民政策はない」と言われるのはなぜなのか？
2つのアプローチ／移民政策不在論のパラドクス
２　移民政策が抱えるジレンマ
「移民」とは誰か？／移民政策の基本構造／国際的なガバナンス体制の欠如／持続可能な開発目標／安全で秩序ある正規の移住のために／国家が抱えるジレンマ
３　世界の移民政策
中心的な地位を占める「永住型移民」 ／増えつつある「一時滞在型移民」
４　現代日本の移民政策
実は多くを占める永住型移民／日本は一時滞在型移民受け入れ世界第6位／リベラルで開放的な移民政策を取る日本／日本のアドバンテージ／国際的な枠組みにおける評価／日本は「移民国家」である／さらなるリベラル化の可能性／移民政策の謎を解くため、歴史の深層へ

第２章　少子高齢化と移民を考えるために――移民政策の歴史
１　グローバルな移民政策の動向
現代国際移住システム前史／戦後に増加した旧植民地からの移民／グローバル化した冷戦後の移民／戦後アジアの移住システム／グローバル化と「移民の女性化」／国際移住のさらなる拡大／「リベラル・モデル」から「マーケット・モデル」へ／日本の移民政策は閉鎖的なのか？
２　移民送り出し国としての戦前日本
移民送り出しの3つの潮流／ハワイ、アメリカ移住と受け入れの停止／ブラジルや旧植民地への移住
３　入管行政はなぜブラックボックス化したのか？
4つの時期区分とそれぞれの特徴／ 「管理と排除」の時代／入管行政ブラックボックス化の原因
４　戦後日本移民政策の展開
難民条約をきっかけに人権が拡充された／在日コリアンの定住化と権利獲得／ 「埋め込まれたリベラリズム」の成立／アジアの国際労働市場の勃興／ハイスキル人材の受け入れ／ 「技能実習制度」の創設／ 「技術実習制度」の沿革／ 「サイドドア」としての技能実習制度／帰還する日系人の受け入れ／意図せざる「サイドドア」
５　少子高齢化と移民政策
ハイスキル人材受け入れの国策化／中間的職種の「発見」 ／介護分野での移民受け入れ／特区制度とオリンピック対応／下からの拡大／ 「ダムの決壊」としての特定技能制度／永住資格へとつながる技能実習制度／ 「育成就労制度」の創設／入管行政の政策化／外国人人口増加の内実／人口減少と移民受け入れ意識の向上／日本の移民政策の歴史的起源

第３章　人はなぜ国境を越えて移動するのか？――移民理論の現在地
１　移民の原因は経済格差なのか？
経済格差で人は移動する――機能主義的理論／資本主義が人の移動を決める――歴史構造的理論／移民は底辺層になる――二重労働市場理論／家計が人の移動を決める――新家計経済学アプローチ／経済発展が人の移動を決める――移動転換理論／人は「よく生きる」ために移動する――意欲?潜在能力モデル
２　人は世界をどのように移動しているのか？
グローバルな国際移住／アジアから産油国と日本に向かう
３　移民はなぜ日本を目指すのか？
移住意欲から見た日本／日本はもう「選ばれない国」なのか？／日本への移民は今後ますます増加する／日本経済が衰退しても移民は増える

第４章　技能実習制度は「現代の奴隷制度」なのか？――成長するアジアと日本
１　移民はどうやって日本に来るのか？
国際労働市場とは何か？／国際移住の3つのステップ／投資プロジェクトとしての移住／ 「中国移民の日本侵略」？
２　安全で公正な国際移住とは？
移住仲介機能とはそもそも何なのか？／移住に必要なスキルをめぐる難題／現実的でない「政府対政府」の移住ルート／移住仲介者を排除することは可能か？／安全で公正な「国際労働移住コリドー」の形成／どうしたら移民は増えるのか？／アジアの国際労働市場と日本

終章　吹き荒れる排外主義の中で――移民政策の未来
１　高くなる地域間の壁と拡大する域内移動
高まる欧米の排外主義／空前のペースで増加する国際移住／排外主義が民主主義を破壊する／日本が進むべき道
２　移民政策を展開する
アジアの成長をどう受け止めるか／マクロ経済の視点／年金制度の持続可能性／健康保険「タダ乗り」の懸念は間違い／移民の実態を明らかにすることが必要
３　地域、企業単位で見た移民政策の可能性
受け入れの現場は職場や地域／地方圏で高まる外国人受け入れへの意欲／アジアの自由移動圏構想
４　移民政策の未来
欧米の経験をどう捉えるか／日本の経験のどこを大切にすべきか／移民をどこまで包摂すべきか／吹き荒れる排外主義の中で／日本の移民政策の未来

あとがき
参考文献