児童養護施設の労働問題

はじめに

序　章　施設職員を「労働者」としてみる
　１ 労働問題研究の背景と目的
　２ 労働問題研究の視点と枠組み
　３ 労働問題研究の対象と方法
　４ 本研究の課題と構成


　第Ⅰ部　先行研究と労働問題の歴史

第１章　施設職員に関する先行研究の分析
　１ 社会福祉労働に関する先行研究
　２ 労働条件・労働環境
　３ 健康状態とストレス
　４ 支えになったものと仕事のやりがい
　５ 小規模化の影響
　６ 研修体制
　７ 働き続けられる環境づくり
　８ 労働組合の役割
　９ 国・自治体の役割
　10 先行研究の意義と課題

第２章　児童養護施設における労働問題の歴史――1945～2024年
　１ 戦争孤児の保護と児童養護施設の設立――1945～1953年
　２ 労働運動の高揚と制度の改善――1954～1972年
　３ 労働運動の停滞と労働時間短縮問題――1973～1994年
　４ 社会福祉の市場化と施設内虐待・労働争議の続発――1995～2010年
　５ 小規模化・地域分散化の推進――2011～2019年
　６ コロナ禍と地域分散化の影響――2020～2024年
　７ 歴史区分ごとの労働問題の共通性と特徴


　第Ⅱ部　施設職員の労働条件

第３章　基本属性・施設の形態・就業の条件・職種等
　１ 基本属性
　２ 施設の形態・就業の条件・職種等
　３ 基本属性等からみた職員の状況と意識

第４章　給与体系
　１ 年　　収
　２ 賞与の有無と支給月数
　３ 昇給の有無と額
　４ 職員の賃金

第５章　労働条件
　１ 有給休暇の有無と取得日数
　２ 週当たりの実労働時間
　３ 月当たりの超過勤務手当の支給時間数
　４ 宿直の回数
　５ 職員の労働条件


　第Ⅲ部　施設職員の健康状態と人間関係

第６章　健康状態とストレス
　１ 自覚症状
　２ 精神的ストレス
　３ 仕事上の不安・悩みと相談相手
　４ 健康状態・ストレスと人間関係

第７章　退職を考えた時に支えになった要因
　１ 仕事を辞めたいと思った理由と支えになったもの
　２ 長く続けられている理由
　３ 辞めたいと思った時に何が支えとなったか

第８章　施設職員として働くことになった経緯と仕事のやりがい
　１ 施設職員として働くことになった経緯
　２ 仕事のやりがい
　３ 労働環境の保障と積極的な情報発信

第９章　子どもと家族からの行政機関や施設に対する苦情や要望
　１ 子どもと家族からの苦情や要望
　２ 苦情や要望の内容
　３ 苦情や要望の捉え方と対応


　第Ⅳ部　施設職員の労働問題を規定する要因

第10章　小規模化の影響
　１ アンケート調査からみた小規模化の影響
　２ インタビュー調査からみた小規模化後の変化と課題
　３ 小規模化の影響と課題

第11章　研修体制
　１ 研修の内容・回数
　２ 役立った研修の内容
　３ 今後望む研修内容
　４ 研修の実態と課題

第12章　働き続けられる環境づくり
　１ 職員が安心して働き続けるために必要なこと――アンケート調査から
　２ 施設で安心して働き続けるための配慮――インタビュー調査から
　３ 職員集団づくりの方法――インタビュー調査から
　４ 職員が安心して働き続けられるために

第13章　労働組合の役割
　１ 労働組合の有無と必要性――アンケート調査から
　２ 労働組合の必要性を「感じる」「感じない」理由
　３ 労働組合の必要性と意義――インタビュー調査から
　４ 総合考察
　５ 労働組合の役割と課題

第14章　国・自治体の役割
　１ アンケート調査からみた本調査および国・自治体に対する要望・意見
　２ インタビュー調査からみた国・自治体への要望・意見
　３ 国・自治体の役割と課題


終　章　子ども・職員双方の人権が保障される環境づくり――施設における労働問題と対策
　１ 児童養護施設における労働問題
　２ 子ども・職員双方の人権保障に向けた課題
　３ 労働問題研究の意義と今後の課題

おわりに
参考文献
巻末資料
索　　引