現代中国の政府間財政関係論

はしがき

序　章　なぜ中国の政府間財政関係を問うのか――国家能力（state capacity)・財政制度・統治のダイナミズム
　はじめに
　１ 問題の所在――分税制改革30年の光と影
　２ 分析視角――「国家能力（state capacity）」論の採用
　３ 本書の問題意識と分析枠組み
　４ 先行研究の位置づけと本書の独自性
　５ 本書の構成
　６ 本書の方法論と資料


　第Ⅰ部　理論的基盤と歴史的展開

第１章　国家能力と政府間財政関係――分析視角の提示
　はじめに
　１ 国家能力論の系譜と中国研究への適用
　２ 国家能力の構成要素と測定指標
　３ 中央集権と地方分権のダイナミズム
　４ 本書の分析枠組み
　まとめ

第２章　納税者・国家・信認――近代財政学の視座と中国の政府間財政関係
　はじめに
　１ 官房学から近代財政学へ――財政学の三つの視座
　２ 租税国家論と財政社会学――シュンペーター、ゴルトシャイトからBesley-Perssonへ
　３ 信認の構造――貨幣・国債・代表制
　４ 中国における「納税者」「信認」の不在と存在
　５ 国家能力論と納税者主体性論の架橋――本書の分析枠組の再構築
　まとめ

第３章　中国政府間財政関係の歴史的変遷
　はじめに
　１ 計画経済期から財政請負制期へ（1949年～93年）
　２ 分税制改革への道程と制度設計（1993年～94年）
　３ 分税制後の制度変容と新たな課題（1994年～現在）
　４ 選抜トーナメントと財政自給能力――地方政府行動の二つの側面
　まとめ


　第Ⅱ部　財政制度の構造分析

第４章　分税制の制度設計と展開
　はじめに
　１ 分税制改革の制度設計
　２ 税制改革の展開と税源配分の変容
　３ 税収帰属の実態分析
　４ 地方税体系の現状と課題
　５ 分税制の総合評価
　まとめ

第５章　移転支払い制度――垂直的財政調整の中核と国家能力の展開
　はじめに
　１ 移転支払い制度の形成と発展
　２ 移転支払いの類型と構造
　３ 移転支払いの規模と配分の実態
　４ 配分基準と算定方式
　５ 財政調整機能の評価と国家能力
　まとめ

第６章　土地財政――地方政府の「第二の財布｣
　はじめに
　１ 土地財政の形成メカニズム
　２ 土地財政の規模と構造
　３ 土地財政の政治経済学
　４ 土地財政のリスクと限界
　５ 不動産税（房地産税）改革の展望と地方財政の持続可能性
　まとめ

第７章　地方政府債務――「正門」と「裏門」の相克
　はじめに
　１ 地方政府債務の形成過程
　２ 地方政府債務の規模と構造
　３ 債務管理改革の展開
　４ 地方融資平台の実態と転換
　５ 地方債務リスクの評価と中央・地方関係
　まとめ


　第Ⅲ部　政策領域別分析

第８章　教育財政――義務教育の財政保障
　はじめに
　１ 中国教育財政の制度的枠組み
　２ 義務教育財政の構造
　３ 教育財政の地域間格差
　４ 教育の事務的責任と支出責任の改革
　５ 教育財政の今後の課題
　まとめ

第９章　社会保障財政――「断片化」から統合へ
　はじめに
　１ 中国社会保障制度の構造と「断片化」の歴史的形成
　２ 基本養老保険の財政構造――省級統籌から全国統籌へ
　３ 基本医療保険の財政構造と課題
　４ 社会保障分野における事務的責任と支出責任の改革
　５ 社会保障財政の今後の課題
　まとめ

第10章　地域間格差是正――均衡発展への挑戦
　はじめに
　１ 中国における地域間格差の実態
　２ 地域発展戦略の展開――統領能力の視角から
　３ 財政による地域間格差是正――再分配能力の検証
　４ 基本公共サービス均等化政策――調適能力の展開
　５ 地域間格差是正の評価と課題――国家能力の到達点と限界
　まとめ

第11章　対口支援制度――水平的財政調整の中国モデル
　はじめに
　１ 対口支援制度の歴史的形成と発展
　２ 対口支援の類型と運用メカニズム
　３ 水平的財政調整としての制度的特質――「ひと・もの・かね」の三位一体
　４ 対口支援の効果と課題――事例研究を中心に
　５ 国際比較――水平的財政調整の諸類型と中国モデルの位置づけ
　まとめ


終　章　改革の方向づけと展望――「千年難題」への中国の回答
　はじめに
　１ 国家能力の再構築と30年の軌跡
　２ 中国の政府間財政関係の総合評価
　３ 国際比較からみた中国型モデルの特質
　４ 改革の方向づけ
　結びにかえて――「千年難題」への中国の回答

補　論　租税国家としての財政能力（ＦＣＩ）の国際比較――多次元指標による17カ国の実証分析
　はじめに――「租税国家」の財政能力をいかに測るか
　１ 財政能力（ＦＣＩ）の概念と測定枠組み
　２ 税収対ＧＤＰ比の国際比較――財政能力の量的評価
　３ 財政能力の制度的基盤――質的評価
　４ 政府債務と財政能力の持続可能性
　５ 中国の財政能力の歴史的発展――分税制改革の国家能力論的評価
　６ 「繁栄の柱」と中国モデルの含意

参考文献
あとがき
索　引