序　論
第１部　羈束と裁量──行政裁量の法理論的基礎
　第１章　20世紀前後のドイツ及びオーストリアの裁量論／第２章　ケルゼンの裁量論／第３章　法段階説による法学的方法の貫徹／第４章　法学的方法の意義と発展可能性／第５章　戦後ドイツ裁量論に対する意義
第２部　二元的裁量論の基礎──行政裁量の憲法学的考察
　第１章　戦後ドイツの通説──不確定法概念と裁量の二元論／第２章　法治国家原理／第３章　個人の権利保護／第４章　権力分立
第３部　二元的裁量論の意義と可能性──規整行政法を例として
　第１章　規整裁量の提唱──行政任務の視点の導入／第２章　規整裁量への批判①──組織法・手続法による実体法解釈の補完／第３章　規整裁量への批判②──法規範の個別的分析の再評価／第４章　判例における規整裁量の理解
第４部　二元的裁量論の射程──事実認定と裁量の関係
　第１章　議論の端緒──自然保護法における専門的知見の不足の取扱い／第２章　真実説／第３章　権限説
終論