序章＝問題の所在／本書の構成／第Ⅰ部＝律令制下の官司と官人（律令制下における農民の官人化／律令官司の四等官／造東大寺司の「所」と別当―天平宝字六年造東大寺司告朔解の考察―／光明皇太后没後の坤宮官―その写経事業をめぐって―）／第Ⅱ部＝平城京の住民と下級官人（平城京の住民構成／平城京の京戸について―天平五年右京計帳手実をめぐって―／奉写一切経所の月借銭について／長岡・平安造都の役夫について）／第Ⅲ部＝地方行政機構と下級官人（律令郡司の四等官／郡雑任の諸様相／愛智郡封戸租米の輸納をめぐる郡司と下級官人／郡家の所在と郷の編成／律令制下の国府とその職員／八世紀の武蔵国司と在地社会／地方社会における位階）