序論 海防と開港（問題の所在と研究史の整理／海禁と異国船取扱いの原則／異国船来航の三つの波と海防／農兵について／開港について／各論の概要）／海防と農兵（文政七年大津浜事件に見る危機意識と異国船取扱いの原則〈事件の概要／危機の所在／異国船取扱いの原則〉以下細目略／寛政期対馬藩の海防体制／農兵をめぐる議論と海防強化令／筒井政憲―開港前後の幕臣の危機意識について―／三方領知替事件における川越藩―幕藩領主と「人気」―）／外交と開港（開港期の学問所と阿部正弘政権／安政改革期における外交機構／新潟開港問題と外国奉行の北陸巡見／幕府開港論の継承―新潟開港問題を中心として―／万延元年アメリカ大統領宛て国書）／結論 外国人隔離策としての海防と開港