はじめに

第1部　ケアの危機からケアの再生へ

第1章　東アジアにおけるケアレジームの再編を問う――ケアの危機からケアの再生に向けた社会開発アプローチへ
　1．東アジアにおける生産主義的福祉資本主義モデルとケアサービス
　2．東アジアのケアを取り巻く現状
　　1）高齢化する東アジア
　　2）少子化が進む東アジア
　　3）矮小化する東アジアの家族
　　4）ケアレジームについて
　3．ポスト工業社会における東アジアの新しい社会的リスクの急増
　4．ケアレジームにおける国家・市場（雇用）・家族（コミュニティ）の役割変容とケアの危機
　　1）韓国におけるヤングケアラー（家族ケア青（少）年）問題に対する社会的関心の背景
　　2）東アジアにおけるダブルケア状況について
　　3）ケア労働を取り巻く外国人受け入れ政策
　5．まとめに代えて――社会的経済・社会開発の可能性

第2章　ひとり親家庭に対する公的なケアサポートの課題――ひとり親家庭日常生活支援事業の利用実態から
　1．はじめに
　2．ひとり親の生活実態と時間の貧困
　3．ひとり親家庭日常生活支援事業
　　1）制度の変遷
　　2）制度の概要と現状
　4．利用者の制度への接近の実態――実態調査より
　　1）基本的属性
　　2）子育ての状況
　　3）本事業の利用
　　4）満足度と要望
　　5）制度に関しての課題―当事者からの意見・要望
　5．自治体の現場の声――自治体ヒアリングより
　　1）実施体制と委託先に関する状況・課題
　　2）利用者とのマッチングと情報周知の課題
　6．公的サービスとしての課題
　　1）本事業の有効性と低い周知度
　　2）サービスの非普遍性と民間セクターとの協働
　　3）曖昧なサービス内容と自治体間の相違
　7．最後に――公的サービスとしての責任とジェンダー化されたケア役割の社会化

第3章　地域福祉における子育て支援の変容
　1．はじめに
　2．子育て支援政策と地域福祉
　3．社会福祉協議会による子育て支援の動向
　　1）堺市の概況
　　2）堺市社会福祉協議会の特徴
　　3）校区福祉委員会による子育て支援活動
　　4）こども食堂と地域福祉活動
　4．地域福祉と子育て支援の一体的な展開に向けて
　　1）混合するセクター
　　2）中間支援組織の役割

　【コラム①】家族も自分も大切にできる社会へ
　【コラム②】堺市におけるダブルケア支援事業

第4章　当事者の声からみえてきた子ども・若者ケアラー支援の課題
　1．ヤングケアラーの社会的背景と日本における社会問題化・施策化
　2．「子ども・若者ケアラーの声を届けようプロジェクト」（YCARP）について
　3．YCARPで明らかになった当事者の実態――ケアの連続性
　　1）ヤングケアラーから若者ケアラーへ
　　2）子ども・若者ケアラーからアダルトケアラーへ
　　3）ケアの連続性
　4．今後の子ども・若者ケアラー支援における課題と方向性
　　1）移行期の若者ケアラーを支える仕組みの必要性
　　2）年齢にかかわらない「ケアラー」を支える仕組みの必要性
　5．ケアラー支援の具体化に向けて

　【コラム③】総社市ケアラー支援の推進に関する条例について
　【コラム④】ヤングケアラー支援条例制定の動き
　【コラム⑤】市民・行政・議会でつくりあげるケアラー支援

第5章　危機から照射する日本のケアレジーム――災害時の断絶と平時の歪み
　1．危機が照射する現実
　2．危機時のケアレジーム
　3．日本のケアレジームからみた遅れてきたサードセクターの位置
　4．平時に影響する危機時のメカニズム

　【コラム⑥】被差別部落におけるまちづくりと子ども支援

第2部　東アジアのケア実践

第6章　中国の少子化対策の課題――ケアの視点からみる発生要因との乖離
　1．はじめに
　2．少子化の現状――「三重苦」に直面している中国
　　1）出生率の低下
　　2）出生数の減少
　　3）年少人口比重の下降
　3．少子化の「三重苦」をもたらす複合的要因
　　1）出産適齢女性人口の減少
　　2）若者の結婚・出産の意識変化
　　3）結婚・出産のメリットの希薄化
　4．出産・子育てと晩婚化・未婚化支援に焦点をあてた政策
　　1）時間的支援に関する政策
　　2）経済的支援に関する政策
　　3）保育サービスに関する政策
　　4）晩婚化・未婚化に焦点をあてた政策
　5．少子化対策と現実の乖離構造
　　1）ジェンダー不平等構造と家庭内ケアの再生産
　　2）地域格差と社会資源の不均衡
　　3）社会的価値観の変容と少子化対策の非整合
　6．むすびに代えて

第7章　台湾における家族支援政策と子どもへのケアの課題――高リスク家庭支援とヤングケアラーの視点から
　1．問題の背景と本章の目的
　2．台湾における家族支援――高リスク家庭への支援
　　1）台湾の家族を取り巻く状況
　　2）高リスク家庭への支援の開始
　　3）「高リスク家庭へのケアとガイダンス計画」の概要
　　4）「高リスク家庭へのケアとガイダンス計画」への評価
　　5）台湾の家族支援の特徴と子どもへの個別支援の限界
　3．家族単位の支援では捉え切れない問題――ヤングケアラーの問題を事例に
　　1）台湾のヤングケアラーをめぐる概念
　　2）親化した子どもの実態をめぐる調査――家庭扶助基金会による調査
　　3）まとめ
　4．制度的ギャップと政策課題の分析
　5．まとめと今後の課題

第8章　韓国における地域社会中心の障害者統合ケアの課題と展望
　1．序論
　2．地域社会統合ケアの歴史的背景
　　1）「コミュニティケア」から「地域社会統合ケア」へ
　　2）「医療・療養等地域ケアの統合支援に関する法律」制定
　3．障害者政策の観点から見る統合ケアにおける争点
　　1）「ケア」、「療養」というアプローチの両面性
　　2）「地域社会中心」に対する2つの思い
　　3）障害者における保健・福祉協力の実効性
　　4）高齢障害者――理解不足 VS 対応の緊急性
　4．障害者統合ケアの課題および展望
　　1）ケア統合支援法改正を通したアプローチ体系の整備
　　2）療養機能の大幅な拡充および革新
　　3）地域社会居住支援（脱施設）政策との関係確立
　　4）実質的な保健・福祉協力法案の模索
　5．結論

第9章　シンガポールのケアレジームにおける家事労働者支援の位置付け――ケアの政治とサードセクターの役割
　1．序論――高齢化社会に伴うエイジング・イン・プレイスと外国人家事労働への依存
　2．在宅ケアをめぐるイデオロギーの地理的背景
　3．方法論
　4．家事労働の問題点
　　1）親密性の市場化――家庭という職場
　　2）拘束と過度な「マイクロマネジメント」
　　3）情動的虐待とメンタルヘルス
　　4）高齢者ケアに特有の「技術的困難」
　5．移住産業の特徴
　6．「ケアする者をケアする」――サードセクター支援の空間と課題
　　1）空間政治――ゲイラン地区で構築された空間的支援拠点の都市歴史的コンテクスト
　　2）支援拠点中心性をめぐる空間的戦略
　　3）「ケアする者をケアする」支援の特徴
　7．結論

　索引
　おわりに
　執筆者紹介