明治三十八年八月三十日。日露戦争の勝利に沸く世間は一変、日本にとってほとんど利益のない講和条約に、失望と怒りが広がった。
民衆の不満は桂首相の愛妾であるお鯉に向き、警視庁第一部第一課の岡崎巡査たちは、お鯉の住む妾宅の警備を命じられる。
群衆の怒りは更に加熱し、ついには暴徒が街に火を放った。そんな暴動の最中、妾宅で刺殺体が発見される。
岡崎たちは死因を騒擾として片付ける赤坂署に疑問を持ち捜査を始めるが──。
日比谷焼打事件の裏で蠢く大きな陰謀に、岡崎巡査たちが挑む！