第１章　天皇制慈恵主義の史的構造について
　はじめに―問題の所在
　１　天皇制慈恵主義の制度的特徴
　２　天皇制慈恵主義の担い手たち
　３　その財政基盤と運用
　　付論　恤救規則と天皇制慈恵主義
　４　天皇制慈恵論の系譜
　おわりに―戦後に続く問題として
　　付論　戦中と戦後の間にあるもの

第２章　その成立課程を実施内容について
　はじめに
　１　明治恤救法案と後藤新平
　　付論　罹災救助基金制度の改正について
　２　慈恵救済資金制度の基本的性格
　　付論　救貧法案をめぐって
　３　下賜金支出の仕組み
　４　下賜支出金の手続きと内容
　５　恩賜財団慶福会の成立
　むすびにかえて

第３章　戦後天皇制と社会福祉
　はじめに
　１　戦後天皇制慈恵の基本的性格
　２　皇室経済の再編と展開
　３　戦後巡幸のフォークロア
　４　助成・振興と皇室
　むすびにかえて