第1章　子どもの幸福とはなにか
　1　人間の至上目的としての「幸福」
　2　「子どもの幸福」をどう考えるか

第2章　真の「国民の教育権論」の構築を目ざして
　1　教育事象をどう捉えるか──教育の定義
　2　「国民の教育権」論の検討──「教育の自由」論から「学習権」論へ
　3　「学習権説」の問題点──幻想の教育学説の批判的検討

第3章　「学ぶ権利」の思想と法制
　1　人間の自然権としての「学ぶ権利」
　2　「学ぶ権利」を構想した先人たち──自由民権運動等から学ぶ「学ぶ権利」論

第4章　「学ぶ権利」の憲法上の位置と意義──「学ぶ権利」と「人格の完成」
　1　「学ぶ権利」の座を憲法上に設ける
　2　憲法26条の解釈──社会権的解釈
　3　憲法26条の新しい位置と意義

第5章　議会制民主主義制と公教育制度
　1　議会制民主主義と近代公教育制度
　2　議会制民主主義と公教育
　3　政治と教育の関係

第6章　「学ぶ権利説」の確立のために──整理と課題
　1　教育権研究の三部作
　2　本書で論じたこと──「学習権説」の止揚克服をめざして
　3　残された課題

補論　人格主義と「学ぶ権利説」の構想──幻想の「学習権説」を止揚克服して「学ぶ権利説」の構築を