はしがき　　〈桒田但馬〉
　　―「生と死の災害論」―


第Ⅰ部　復興検証【総論】

第1章　検証のフレームワーク
　　　　――岩手を中心に 〈桒田但馬〉

　1　災害の特徴と被害の構造
　2　災害のタイムラインとその捉え方　
　3　復旧・復興の主体の基本　　
　4　復興計画　　
　5　なぜ検証なのか　

第2章　生活　　〈桒田但馬〉

　1　避難所　
　2　仮設住宅　
　3　住宅再建
　4　災害公営住宅　
　5　岩手県の独自支援　
　6　面的整備事業の根本的問題

第3章　生業　　〈桒田但馬〉

　1　地域経済の変化
　2　漁業の共同化は何を問うたのか
　3　中小企業の共同化は何を問うたのか　
　4　共同・連携の成果と課題
　5　全般的な再建課題　　

第4章　地域コミュニティ　　〈広田純一〉

　1　地域コミュニティとは何か？
　2　地域コミュニティの被災　
　3　震災復興のプロセス　
　4　地域コミュニティの復興
　5　地域コミュニティの復興をめぐる課題と教訓


第Ⅱ部　復興検証【各論】

第5章　復興政策を考える　　〈津軽石昭彦〉

　1　自治体政策の一丁目一番地としての防災と復興　　
　2　東日本大震災における復興計画の概観　　
　3　復興政策を考える論点　　
　4　結びにかえて　　
　　　――震災からコロナ禍までの間の国と地方の関係性の変化

第6章　災害対応財政　　〈桒田但馬〉

　1　岩手県と県内沿岸市町村の震災対応財政の特徴　
　2　被災者支援総合交付金　
　3　東日本大震災津波復興基金　　
　4　災害対応財政の課題　　

第7章　市町村の面的整備事業とUR都市機構の支援　　〈小田島永和〉

　1　面的整備事業が目指したこと　　
　2　市街地整備事業の振り返り　　
　3　平時からの備え　　

第8章　災害公営住宅と地域コミュニティ　　〈桒田但馬〉

　1　災害公営住宅の概況　　
　2　災害公営住宅の維持管理とコミュニティ形成　　
　3　課題整理　　

第9章　災害と教育　　〈森本晋也・藤岡宏章・本山敬祐〉

　1　被災状況　　
　2　学校の再開と震災後の教育活動の展開　　
　3　中長期的な取り組み　　
　4　教育分野の災害対応の検証と今後の課題　

第10章　文化財レスキュー　　〈目時和哉〉

　1　現在進行系の文化財レスキュー
　2　4つのフェーズ　
　3　文化財レスキューの具体的展開　
　4　「次」へ向けた提言　
　5　「文化財の残らない復興は本当の復興ではない」

第11章　誰のため，何のための震災遺構か　　〈坂口奈央〉

　1　「震災遺構」のイメージ　　
　2　負というインパクト　　
　3　モノの特性　　
　4　岐路にたたずむ震災遺構　　

第12章　議会・議員と災害対応　　〈伊藤力也〉

　1　東日本大震災復興を目指す自治体への議会からの政策提言活動　　
　2　多重・複合災害をもたらした大規模林野火災にみる課題と対応

第13章　地元メディアからみた災害対応　　〈太田代剛〉

1　東日本大震災時の岩手日報社
　　　――生と死に向き合うきっかけ
　2　心の復興
　　　――生と死をどう伝えるか
　3　犠牲者の生きた証し「忘れない」の連載
　4　地元メディアの使命

第14章　宮城からみた岩手の復興検証　　〈今川悟〉

　1　気仙沼市で感じた境界線　　
2　災害危険区域の異なる指定条件　　
　3　災害公営住宅の家賃減免でも

第15章　原発事故からの復興?末　　
　　　　 ――福島から見えてくること　　〈山川充夫〉

　1　生きることから　　
　　　――人間の復興
　2　生きるための多様な選択肢　　
　　　――複線型復興
　3　よりよく生きるために　
　　　――必要な労働・仕事・活動
　4　期待されるコミュニティ　　
　　　――あったのか／どうつくるのか
　5　失ってわかるふるさとの価値

第16章　〈座談会〉震災と復興は，地域と若者をどうつないだのか　　〈菅野道生・中沢翔馬・川原直也〉

　1　震災との出会い　　
　2　動けた世代，動けなかった世代　　
　3　復興に関わる「大人」との出会い　　
　4　「つなぎ，支える側」への役割の移行　　
　5　地域と若者をめぐる変化
　6　「震災を知らない若者」と，ともに地域をつくる


第Ⅲ部　防災提言【総論】

第17章　災害から学ぶ危機管理の教訓　　〈越野修三〉　

　1　なぜ危機への対応がうまくいかないのか　　
　2　危機とは何か　　
　3　危機対応をどのようにしたら良いのか　　
　4　いろいろな災害をイメージできるか　　
　5　実践的な訓練の重要性　　
　6　危機管理の7つの教訓

第18章　〈座談会〉「いわての復興教育」の課題と可能性　　〈森本晋也・藤岡宏章・坂口奈央・本山敬祐〉

　1　座談会の趣旨と「いわての復興教育」の意義　　
　2　復興教育が子どもたちに浸透していない課題　
　3　子どもの参画と教育のあり方　　
4　家庭・地域との連携と教育の広がり　　
5　復興教育の内陸での取り組み　　
6　教育と文化，知恵の継承　　
7　死と向き合う教育の必要性


第Ⅳ部　防災提言【各論】

第19章　地域主体の復興・防災を支える地域計画　　〈及川一輝〉

　1　問題設定と本章の立場　
　2　地域主体の復興の位置づけ　　
　3　地域計画の運用枠組み　　
　4　条件整備

第20章　公共施設マネジメントと住民負担　　〈上森貞行〉

　1　公共施設の維持管理の課題　　
　2　建築物のライフサイクルコスト　　
　3　財務省，財政制度等審議会・財政制度分科会の議論　　
　4　公共施設マネジメントの現状　　
　5　維持管理費用の議論　　
　6　被災庁舎の再建事例比較　　
　7　総合管理計画の今後の方向性

第21章　無意識系インフラから意識系インフラへ
　　　　 ――上下水道における住民参加と強靱化の展開　　〈吉岡律司〉

1　構造的変化と不連続な災害　　
　　　――上下水道の持続可能性を問う
　2　水道の世代区分とシステム転換　　
　　　――「無意識系」から「意識系」へ
　3　新水道ビジョンの再考　　
　　　――「強靱」と住民協働の方向性
　4　重層的住民参加　　
　　　――無意識の水道を「わが事」に
　5　社会的ジレンマ　　
　　　――住民の変容と合意形成
　6　第4世代水道の展望　

第22章　中小企業と災害・防災対策 　　〈菊田哲〉

　1　生命を守る砦としての中小企業　　
　2　中小企業の経営課題と果たすべき防災の役割　　
　3　人間尊重の企業づくり，地域づくりを目指して

第23章　〈座談会〉若手職員からみた防災の行政・まちづくり　　〈佐藤博・渡邊智裕・高橋翔・高橋竜介・菅原将樹〉

　1　15年を経過したいま意識していること
　2　地域の「レジリエンス」と「身の丈」　　
　3　行政の役割と多様な主体の連携　　
　4　DX, 公民連携，そして「つながり」の重要性　　
　5　想定外の事態と平時からの備え　　
　6　「ウェルビーイング」と次世代への継承　

第24章　東日本大震災津波以降の災害が問う防災　　〈桒田但馬〉

　1　1990年代以降の災害の激甚化と地域社会・経済への影響　　
　2　公的支援の見直しと防災の基本課題　　
　3　防災の具体的な取り組み
　　
第25章　検証から提言へ　　〈齋藤徳美〉

　1　岩手県の復興計画の策定まで　　
　2　次世代へのメッセージ
　　
　あとがき　　〈佐藤博〉