本書は，教師は専門職か労働者かという葛藤を抱えながら，教育改革を支える「当事者」となった韓国教員組合の活動を，歴史的経緯を踏まえ詳細に分析した初めての学術書である。韓国の激動の歴史の中で，教員団体が自らのプレゼンス・存在価値をいかに高め，労働者としての権利をどのように獲得してきたか，その一連の「試行錯誤」のプロセスを明らかにした。教師の権利を保障することが，子どもたちの学習権を守り，より良い社会を生み出す「制度的基盤」であることを，韓国教員組合の実践を通じて探究する。