検証と提言　能登半島地震

はしがき　中山　徹

序章 能登半島地震、復興のあり方を考える……中山　徹

1　地震と被害の概要
2　本気で国民を自然災害から守ろうとしているのか
3　新自由主義的な自治体の再編が復旧、復興の支障に
4　地震後の推移
5　復興をめぐる危険な動き
6　石川県創造的復興プランに対する危惧
7　市町復興計画（案）の特徴
8　復旧・復興の基本方向

第1章　能登多重災害の被害の諸相…………………武田公子

1　能登地域を襲った災害
2　地盤災害・土砂災害とインフラの損壊
3　避難形態の多様化・域外化と長期化
4　仮設住宅をめぐる諸問題

第2章　自治体の財政対応……………………………桒田但馬

1　災害財政対応の全体像
2　生活・住宅と仕事の再建への対応
3　インフラ復旧への対応
4　市町の「追加」等支援
5　復興基金の検討
6　財政対応の課題

第3章　地域経済からみた発災後の復旧活動と
復興計画………………………………………小山大介
―生活再建と生業再建の現状把握を中心として―

1　実態を捉えるために
2　能登半島地震における地域経済・社会の被害実態
3　遅れる生活再建・生業再建と地域経済の復旧
4　「惨事便乗型復興」と先行する復興計画
5　地域に寄り添った復旧・復興に向けて

第4章　震災時の医療、介護の実際と課題…………柳沢深志

1　地震の特徴と医療介護に及ぼした影響・被害
2　急性期の石川県の対応の概要
3　被災地医療の実情
4　金沢以南の医療状況
5　広域避難の実態
6　介護分野
7　各医療団体の活動
8　医療費・介護保険料をめぐる課題
9　石川県の復興計画
10　震災から1年を経て、現在の医療介護の課題



第5章　能登半島震災が示した移動の課題…………西村　茂
―初動対応の教訓から―

1　初動対応の遅れ
2　道路の被災と復旧
3　孤立地区
4　自主避難所
5　公共交通の被害と復旧
6　移動の回復と移動できない生活への備え

第6章　耐震改修の現状と課題………………………中山　徹

1　住宅被害の特徴
2　政府が進める耐震改修の現状と問題
3　石川県、輪島市、珠洲市の耐震改修計画
4　耐震改修は公費で進めるべき

第7章　小さな集落の存続のために…………………窪田亜矢
―なぜ被災集落の存続は難しいのか―

1　なぜ被災集落の存続は難しいのか
2　能登町白丸地区の歴史的変容
3　能登町白丸地区の被害とその対応
4　白丸地区の抱える困難さはどのように対応し得るのか
5　小さな集落の存続のために


第8章　複合災害と原発………………………………立石雅昭
―能登半島地震の教訓―

1　能登半島地震の志賀原発への影響
2　複合災害時、避難はできない
3　能登半島地震の教訓
4　地震は原発の最大のリスク

第9章　大災害と自治体職員……………戸室健作・黒田兼一

1　過酷な労働環境に直面した被災自治体職員
1　長時間労働
2　被災自治体職員の声
3　背景にある職員数の急減
2　大規模災害と自治体職員の働き方
1　復旧・復興が自治体の日常的基本業務と化した現実
2　政府・総務省の基本方針
3　災害と超長時間勤務の規制

第10章　持続可能な能登に向けた復興の課題　
…………………………………竹味能成・武田公子

1　なりわいの復興に向けて
1　人口減少の加速化　
2　過疎地域における「創造的復興」のあり方
3　石川県および能登地域自治体の復興計画の特徴と問題点
4　過疎化のいっそうの進行をくい止め地域の持続可能性を
高めるための、なりわいの復興の課題
2　住まいと暮らしの再建に向けて
1　被災者生活再建支援制度とその課題
2　多重被災にかかる支援の課題
3　災害ケースマネジメント組織・体制の必要性
3　集落機能の再建

終章　惨事便乗型「創造的復興」と「人間の復興」の
新たな対抗………………………………………岡田知弘
―被災地における地方自治とコミュニティ再生の重要性―

1　問題の所在
2　2024能登半島地震の特徴と被害の特性
3　生活・産業基盤の破壊と原発
4　なぜ対応が遅れたのか
5　復旧・復興をめぐる問題と地方自治・住民自治
6　憲法の理念と地方自治を生かした復興を
7　憲法を被災地で生かす