序章　「国益」をどう考える
一　京都会議でのできごと
二　渋沢栄一の国益論
三　国益という表現は十八世紀前半に登場する
四　経済思想史研究における国益思想
五　民衆思想史研究における国益思想
六　経済思想について考える
七　国益思想の源流を考える

第一章　宝暦・天明期という時代
一　田沼時代
二　貿易問題と産物国産化の動き
三　砂糖国産化の流れ
四　身分制社会と身分上昇
五　宝暦天明期を考える

第二章　池上幸豊の系譜
一　池上家の系譜
二　池上幸豊の事蹟について
三　池上幸豊の師匠、成島道筑

第三章　海中新田開発事業の取り組み
一　池上家の新田開発思想
二　成島道筑の墾田の思想
三　新田開発の訴願
四　池上新田の成立
五　池上幸豊の新田開発事業の特色
六　国土拡大の取り組み
七　義田としての新田開発
八　池上幸豊の新田開発思想

第四章　砂糖作りをはじめる
一　甘蔗砂糖の育成・普及活動
二　池上幸豊を支えた人々
三　砂糖国産化の歴史的意義

第五章　国益思想の諸相
一　商人による国益
二　工藤平助の国益思想
三　広島藩での国益思想と殖産興業政策
四　民衆の論理としての国益
五　幕末期、関東での国益思想

終章　近世国益思想の形成・展開
一　十八世紀前半（享保期）―海中新田開発―
二　十八世紀中頃（宝暦天明期）―砂糖国産化―
三　十九世紀前半―全国への展開―