阪神・淡路大震災におけるボランティア団体の顕著な活動を契機として，いわゆるＮＰＯ法の立法論議が高まり，1998年に特定非営利活動促進法が公布された．
よりよい公共性をもとめてＮＰＯ（民間非営利組織）の制度はどうあるべきか．中央・地方のＮＰＯ政策とはどのようなものか．ＮＰＯにかかわる法制，税制，そして個別の公共政策をとりあげて検討・分析を加えたこの書は，綿密な実態調査に裏づけられており，民間セクターとの関係も踏まえながら考察したものである．
豊富な参考文献および資料を付し、便宜を図る。