自衛隊とは何か

はじめに　１

七十余年の問い／「武装せる行政組織」／本書の目的と構成



第１部　軍隊とは何か　21


第１章　軍隊の定義　22

国際法上の定義と本書における位置づけ　22

軍隊の定義と国際法上の整理／広義の軍隊と狭義の軍隊の区別／正規軍／準軍事組織／民兵

広義の軍隊　32

反徒、反乱軍／義勇軍、組織的抵抗運動団体、不正規軍／民間軍事警備会社（ＰＭＳＣ）／群民兵


第２章　国家と軍隊　42

国家は暴力を独占する　42

近代国家と暴力の独占／法と暴力／「暴力主体」への再編成／暴力の制限と暴力への制約／権力と暴力


第３章　軍隊の特性　56

無制限の暴力　56

軍隊の三つの特性　57

自律性／自己完結性／非人格性


第４章　軍隊の組織的特徴　68

階級　68

三つに分かれる軍隊の階級／士官／下士官／兵卒

軍種・兵科・兵種・特技　75

軍種／兵科／兵種及び特技

管理単位と戦術単位　79

軍隊組織の二重構造──管理単位と戦術単位の区分／部隊階梯に残る管理単位と戦術単位の名残

幕僚組織　82

幕僚組織の概念と機能的役割／近代的幕僚制度の成立と発展


第５章　軍隊の機能　86

１、抑止　87

「拒否的抑止」と「懲罰的抑止」

２、情報活動　90

広義と狭義のインテリジェンス活動／情報収集及び分析／防諜／秘密工作／宣伝

３、練兵・造兵　102

教育及び訓練（１）概要／教育及び訓練（２）旧帝国陸軍の事例／ドクトリン及び戦争計画の研究・策定／軍需品の製造及び調達／技術開発

４、用兵　114

戦闘／戦闘以外の軍事行動

５、軍事行政　120

人事（１）概要／人事（２）進退・任免及び補職・命課／人事（３）給与／人事（４）人事評価・進級／徴集・募集／経理・会計（１）概要／経理・会計（２）予算編成／経理・会計（３）調弁／経理・会計（４）主計・出納／経理・会計（５）営繕／経理・会計（６）軍事手票業務／経理・会計（７）会計監査・監督／軍事負担（１）徴発・徴用／軍事負担（２）軍事地役／編制／各種記録・戦史編纂

６、軍事司法　156

軍事犯罪等の捜査／軍事裁判／刑の執行／旧帝国陸軍における軍事司法

７、統治　170

占領統治──占領の概要／占領統治──軍律法廷／非常警察・衛戍──戒厳／非常警察・衛戍──治安出兵及び衛戍／法執行・文民組織支援

８、外交　183

軍事交流／軍事支援／平和維持活動

９、その他の機能　189

軍楽・儀礼／宗教活動／経済活動／社会活動


第６章　軍隊をめぐる制度　211

統帥権・編制権　211

軍隊の統率と監理／統帥権の三つの側面

兵制・役種・召集　217

兵制／役種と召集／我が国における召集の種類

編制・動員・戦闘序列　225

編制／動員／応急動員と臨時動員／動員による編制の違い

軍事援護・恤兵　237

軍人等に対する各種支援／物的・経済的援護／精神的援護／恤兵

軍事郵便　246

第２部　軍隊と行政組織　253


第７章　行政組織とは何か　255

行政主体、行政機関、行政庁　256

行政主体／概念的な意味の行政機関／実定法上の行政機関／行政組織の定義

行政組織の組織構造　261

組織構造の差異／組織構造を規定するもの


第８章　軍隊と行政組織の差異のための序説──警察とは何か　268

警察の概念　269

警察の起源／現代の警察概念

警察の類型と主要国の警察制度　273

警察の類型／フランスの警察／ドイツの警察／イギリスの警察／アメリカの警察


第９章　軍隊と行政組織の本質的差異──軍隊と警察を例に　282

組織の差　283

責任の所在／行為の主体

構成員の差異　287

軍人と文民／軍人とは何か／軍人の権利義務

活動の差異　297

軍事行動／作戦命令／警察の活動／行政の指揮監督権

権限の差異　307

ネガ・リストとポジ・リスト／軍隊の権限／警察の権限／警察権の限界


第10章　軍隊と法の基本的原理　322

法の基本的原理とは何か　323

法の支配／法治主義／法律による行政の原理

法律の留保　329

留保の原則

ネガ原則と法律による行政の原理　332

軍隊と法の基本的原理の関係をめぐるアプローチ／行政の埒外説／統治行為説／事実行為説



第３部　自衛隊とは何か　343


第11章　自衛隊創隊の経緯　346

再軍備をめぐる紆余曲折　346

米国内における意見対立／旧軍軍人による再軍備への取組み

保安隊・警備隊から自衛隊へ　349

「背広」と「制服」の対立／文官優位システムの残存


第12章　自衛隊の特徴　354

自衛隊の組織　354

責任の所在と行為の主体

自衛隊の構成員　357

自衛隊員とその任務／自衛隊員の服務

自衛隊の活動　361

任務と指揮監督権

自衛隊の権限　364

権限授与方式


第13章　自衛隊と軍隊の差異　369

厳格な暴力の制限　369

装備品に対する規制／警察比例原則の適用／異質な権限授与方式

機能・制度の欠缺　374

軍事司法の欠缺／軍事援護制度の欠缺／統治機能及び造兵機能の欠缺

統帥権の不存在　383

最高の指揮監督権とは何か／自衛隊は誰に忠誠を誓うか

自衛官の地位　388

軍法の不存在／自衛官への罰則と身分保障


おわりに　397

「軍隊に擬制した行政組織」としての自衛隊／「自衛隊が有する制度的制約──不測事態への対応の遅れ／自衛官の地位と軍紀──士気低下の可能性／我が国防衛法制の再検討に向けた課題


参考文献　405

索　引　423