前書き
第一章 タガを外したはみ出し公務員
1 市民の敵に立ち向かう(社会教育兼消費生活担当)
2 福祉"の"まちづくりから福祉"で"まちづくりへ(福祉行政・高齢者福祉担当)
3 ニッチな農家が農家を救う(農政担当)
4 売り場より買い場(第3セクター出向)
5 斜めから見た中心市街地の活性化(商工観光担当)
6 市役所が起業塾を開く

第2章 タガが外れてＮＰＯ法人立ち上げ
7 東日本大震災後方支援 コミュニティが支える(ＮＰＯ法人)
8 都市農村交流から町の元気を目指す(活動を行政からＮＰＯへ)
9 誰でもできるまちづくりのヒント
10 カッパの独り言
あとがき
参考文献