はじめに 1
第1 章　旧来の措置制度における訪問介護から介護保険へ 3
第1 節　ホームヘルプの歴史　介護保険以前 4
第2 節　措置制度のメリットデメリット 8
第3 節　要介護認定調査と措置の適用基準の齟齬 16
第4 節　措置から介護保険へ 19
第5 節　小括 21

第2 章　福祉サービスの検証 23
第1 節　福祉とは何か 24
第2 節　岡村重夫理論からの検証 31
第3 節　福祉援助者としてのヘルパーの役割り 34
第4 節　社会保険制度と福祉制度の違い 38
第5 節　小括 40

第3 章　生活援助の機能と役割 43
第1 節　訪問介護員の課題と人材不足 44
第2 節　地域包括ケアシステムの問題点 47
第3 節　専門職と非専門職による訪問介護 55
第4 節　老計10　利用者に向き合う時間がない 61
第5 節　小括 63

第4 章　問題意識と研究仮説 65
第1 節　現場と政策の乖離 66
第2 節　給付抑制策の背景 71
第3 節　訪問介護における福祉的要素 76
第4 節　小括 81

第5 章　調査研究による結果 83
第1 節　調査対象と調査方法 84
第2 節　地域包括支援センターヒアリング 85
第3 節　地域包括支援センターヒアリング分析 89
第4 節　ケアマネジャー訪問介護員へのヒアリング 92
第5 節　ケアマネジャー訪問介護員へのヒアリング分析 96
第6 節　小括 99

第6 章　考察 101
第1 節　研究調査による結論 102
提案 105
おわりに 108